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初，帝以弟昉为渊犀侯，治滁雷县，昉施无为道，民生平。梁建安十二年，帝疾，令入墨离主政，即日政十，多指燮地政弊，朝以为服。时太傅颜静洛为鸿胪寺卿，问政于侯，对曰：“治大国若烹小鲜。”静洛公尝语其子曰：“公子之能，不啻天人也。”——《燮书·渊犀王本纪》

燮朝重史，常设太史令两人、内史丞五人、外史监若干，属钦天监，专责编纂前朝历史、整理本朝政令得失，又兼记录天象变化、帝王朝臣宗室言行之职，向以铁骨强项著称。在《燮书》中，关于渊犀王苏昉的记录向来为人称道。苏昉未继帝位，苏郃称帝后加了他渊犀王，《燮书》却以记录帝王的文体“本纪”来记录，足见对其评价之高。而颜静洛对苏昉的称呼和评价也足够引人注目。而事实上，苏昉代苏郃主政，也并不完全像史书里面记载的那样“朝以为服”，甚至都让颜静洛惊出一身冷汗。

苏昉第一次代苏郃主政，坐上了墨离城旭辉殿里的墨玉麒麟踏云椅。卯时的鼓响过，旭辉殿里却空了一半的位子。苏琢领燮国时，念诸臣早起议政辛劳，在旭辉殿里设了座椅，诸人可按品佚坐了议政，苏郃也一直延续着父亲的传统，结果今天苏昉第一天进旭辉殿，下面只坐了不到一半的人。没来的人估计都是不服这个纨绔公子，罢朝不问。

苏昉也不多言，五更鼓一过，便叫人撤了多余的座椅，直言道：“我本是个散漫的人，却也知道万民的生计大事散漫不得。你们看不惯我纨绔散漫，大可向燮公弹劾我，却不许像今日这般罢朝。燮公招我入墨离城，代主政事，政令已下，便当服之，像今日这般，倒是完全没把自己的责任看的那样重了。今日朝议，来的都是以万民生计为己任的，没来的却也不用占着这许多位置，尸位素餐，害的还是燮地著民。今日此时未到，那便以后也不用到了。”

停了一停，又说道：“坐在这殿里的人既少了，这许多的事情便少了人办，如是这样，仍不免误了百姓的生计大事。那咱们便商议一下，想想如何就用殿里这些人，做得了以前那些事。我倒是有个想法，说出来大家考虑一下。

“天下八路诸侯，分封土地以燮国最广，燮国的官卿亦是最多，不过以前都是七手八脚，忙起来繁乱不堪。不如我们就分了治下职责，该谁的担子，谁挑起来。我想着，咱就分成三大块儿，民的事儿放一块儿，官的事儿放一块儿，兵的事儿放一块儿。今天在座的各位，我挑出三个人来，分别做我燮国的左右执政、威武将军。

“左执政下设通政司、度支司、屯田司、牧守司，分管政令、户籍、屯田、牧马诸事，各司设卿一人，以下设令，以下设丞。我燮国土地广大，不妨分做几个州，州下设县，县下设乡、里。各州设太守、抚院各一人，均归左执政治下。太守统领本州事，以下各县设县尉，统领本县事，再下设乡长、里长。各司派本司令官入州，参谋本周诸事；派丞官入县，参谋本县诸事。抚院下设司农、司马，专责视察各州县政令得失。

“右执政领鸿胪寺、太常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺五寺。再设钦天院、翰林院、针石院、虞衡院、评参院五院。钦天院领燮地天象事，翰林院领燮地兴学事，针石院领燮地疫病事，虞衡院领燮地铸锻事，评参院领燮地官吏事。各寺、院俱设卿一人，以下设令，再下设丞，最下设监。

“威武将军统领我燮国风云骑、风雷骑及风林旅众军马，节度麾下诸将官。

“燮地内分封的侯、伯、子、男诸爵，不管是梁氏封的还是燮公封的，若无官职，则只食邑，均不可参与地方政事。

“如此一来，诸位便都有了自己的担子，我们燮国也不用养那么多的官卿，百姓的事儿也耽误不了。不知众位意下如何？”

苏昉说完，殿里马上热闹起来。在颜静洛看来，苏昉的这个办法不失为良策，梁朝各国均没有完善的官吏系统，平时除了军队有比较系统的品佚外，治国都是靠各国的公爵们养的一帮子门客，除爵位之外，没有正统的官职，都是称作卿或者大夫。出了事儿大家一起商量，再找个人去办。费时费力的很。州县之制以前也有，只是十分混乱，州和县是不分大小的，比如苏昉分封的滁雷县，几乎占了整个燮州草原，比其它州县大得多。至于州县里的政务，都是分封的爵爷们管理，管理的好坏，就看爵爷的才能和民众的运气了。苏琢在时，仿照梁氏朝廷，设了五寺，分设寺卿、寺丞，分管连横合纵、祭祀诸礼、律法刑判、车马出行、餐饭内务大小诸事，又加了琛渊阁那帮只知吟诗作文的学士们办学、推选诸责，诸人立马就觉得效率比以前要好得多。只是此法虽好，实施起来却也难度不小，不说众人肯定会为了这些位置抢破头，单单今天没来的这帮子公卿大夫们，苏昉估计就处理不了。

苏昉待众人讨论了一阵子，拍拍手说道：“众位可有意见？若是有意见，就顺便提个更好的办法出来。”

众人你看我我看你，俱不答话。苏昉便说：“你们若是不说话，我就当你们没有意见了。”

一人站起来，说道：“渊犀侯，我等也觉得此法甚好，只是不知此事到底是侯爷的意思还是公爷的意思？”

苏昉说道：“自然是我的意思。”

那人又问：“公爷可曾同意？”

苏昉答道：“燮公并不知今天有这么多人罢了廷议，我自然也就没想过向公爷回报此事。不过，公爷的意思是，让我，苏昉，统领燮地诸事。所以，我觉得公爷是不会反对的罢。”

那人又说道：“那倒不如侯爷先向公爷回报后我们再作打算。”

苏昉摆摆手，说道：“我知道你是什么意思。不过我可以告诉你，我是不会拿这件小事去烦扰家兄的。你若是能见到公爷，不如现在就去汇报，剩下的人就先商量下这左右执政、威武将军的人选吧。”

那人立马说道：“臣下知道公爷与侯爷手足同心。既然是昉侯爷的意思，那公爷肯定是不会反对的了。”

颜静洛不禁偷笑。

又有一人站了起来，说道：“侯爷所言之法甚善。只是今天未到之公卿有些确有不世之材……”

苏昉打断了他的话，说道：“你不用再说了，我已经说过了，不服燮公之令，不知子民之重，不明缓急轻重，哪怕他有经天纬地之才，我也不能用他。须知，才能愈强，职责便也愈重。这样的人，若是心怀百姓，自然是我燮国之幸；但若没有这样的心思，就是我燮国的大患！”

那人躬身行了个大礼，说道：“谨受教。”

再没有人站起来，苏昉便说道：“我不敢让燮地子民久候，故此事贵在神速。我便不让你们一一推举了，就凭我平日所见所闻，今日便定下左右执政、威武将军及通政司、度支司、屯田司、牧守司四司还有鸿胪寺、太常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺、钦天院、翰林院、针石院、虞衡院、评参院五寺五院各司卿、寺卿、院卿的人选。”便点了故琛渊阁大学士孙芸之子孙恭为左执政、原大理寺卿郑祺为右执政、风云骑统领洪烈为威武将军，又点了颜静洛等十四人为各司卿、寺卿、院卿，让其自选本司、寺、院内的令、丞、监诸职。又命左右执政并通政司、度支司、屯田司、牧守司划分各州县地界，选派太守、抚院等职，分派各州县。

于是旭辉殿里熙熙嚷嚷吵扰不休，从卯时一直吵到未时初，才算尘埃落定，苏昉一直坐在那墨玉麒麟椅上，望着下面众人，一句话不说。颜静洛忙里偷闲悄悄扫两眼，仿佛又看到了当年渊犀侯府中苏昉坐在房檐下听那些门客吵嘴争斗的场景。

众人推了左执政孙恭执笔，将众人所选的各州县太守、抚院及县尉并各司、寺、院令、丞、监还有划分各州县的图样一一誊了，呈与苏昉。

苏昉着苏叶传令尚膳监，端了些点心茶水与众人，自己则取了朱笔，不时在那名单上点点画画。待众人吃完，苏昉便递下了那名单，着评参院院卿宣与众人。