“原来如此。”听完夏凡的讲述，李公公的心放下了几分。他别的可以怀疑，却绝对不会怀疑对方层出不穷的手段。从烧盐到海滩种稻、从机关兽到气步枪，每一个听上去宛若天方夜谭的设想，都在他手上一一得到了实现。“不过万一百姓不认怎么办？这东西谁也没见过，就算你说它可以兑换金银，那也得有人愿意接收才行。”

“很简单，这种纸钞是金霞的法定货币，事务局应该保证它的强制流通。”

“强制？”李公公不由得一愣，他很少在对方口中听到强制一词。

“没错，事务局以后的薪酬全部会换成纸钞，粮食、海产和盐也只能由纸钞购买。另外，任何进入金霞行商的商队，都不得拒收纸钞——我允许他们事后将纸钞换成金银，但在买卖过程中只要百姓拿出钞票来，他们就必须接下。”

“这种做法……会不会太霸道了一点？”华琳犹豫着开口道，“如果是在纳塔庭，此举一定会被全体商会所抵制。”

夏凡倒根本不在意这点。

比起宁静海诸国的商会，启国的商人力量完全不在一个层次上。

历代朝堂也不可能允许商人介入到治国之策中来。

如果说在圣翼群岛见到了那些商会已有了跨国资本的雏形，那启国的大商人则倾向于把钱转化成土地和房产，最终变成富甲一方的地主阶层。

至于那些游商小贩，更不可能有跟金霞叫板的能力。

“放心吧，他们最多一开始抱怨两句。当纸钞逐渐被多数人认可时，他们就会感谢这项变革了。”夏凡笑着回道。

他对金霞城的力量充满信心。

说白了，就是人家凭什么要用事务局发行的特殊货币。

答案就是金霞的商品有着足够大的竞争力。

今年会是一个丰年，气候风调雨顺不说，海滩稻的种植也获得了成功。高山县等地的大量粮食产出，加上试验田的稻谷，申州的粮食预计将达到历史上的新巅峰。可偏偏今年其他州城因为战争缘故，错过了最佳播种时节，大范围欠收已成定局。这时候金霞如果能提供稳定的粮食出口，势必会引来大量商户。

另外，传统海盐、以及冲压形成的各种铁器、精灵的果子、水产罐头等等……都是外面所没有的好货品，只要运出去就能赚钱。这种情况下，他根本不愁商人不来。何况政策还允许商人在离开金霞时将纸钞转化为传统银钱，这方面的阻力只会更低。

如果说之前他还有一个保证金的担忧，怕在某些势力暗中推波助澜的情况下引发挤兑，现在有了费莱顿的加盟，连这个漏洞也不复存在。

只要控制纸币的发行总量，不超出金霞城能调动的金银上限即可。

夏凡也清楚，这些仅仅是短时措施而已。

当时代来到工业大生产阶段时，任何贵金属都不可能追上机器创造财富的速度，纸钞早晚会跟金银脱钩，成为真正的信用货币。届时，走在世界最前列的金霞，将有机会获得世界铸币权，并从中获取难以想象的利益。