由于根据地扩大，行政干部大量增加，素质参差不齐，县委决定举办几期行政干部训练班。每期训练班为期一个月，学习**的方针政策，交流行政工作经验，学习掌握行政执法中必须执行的纪律和应注意的方式方法。

行政干部训练班刚办了一期，江帆觉得用这个办法培训干部还不错，又开办了党员骨干训练班和军事干部训练班。党员骨干训练班由基层组织的党支部书记和组织委员参加，除了学习党的方针政策，着重学习党的知识，组织工作的方法等。军事干部训练班由八大队小队长和区小队长参加，学习党的方针政策和军事知识。

当这些训练班如期开办后，江帆考虑着手开展根据地的群众组织工作和文化工作。

群众组织主要是指农会和妇女会。这两种组织，在傅村、上溪、低田等老根据地的一些村里早已存在，但不规范，有的村有农会没妇女会，有的村有妇女会没农会。在新区，则基本上没组建，有的地方甚至仍然由ri伪的维持会把持着农村政权！维持会这些人一般都是当地的乡绅，他们既应付ri伪政权，也应付八大队和办事处，同时还听命于逃亡的国民zheng fu，三面都吃得开，被人称为“三开分子”。这些人对ri本鬼子不是真心的，但问题是对**领导的办事处同样不真心！

这种情况必须改变！现在八大队实力强大，局势较为稳定，广泛建立党领导的农村基层组织的时机已经成熟。如果说八大队的存在与壮大，是根据地建设的根本保证，那么，农村基层组织的健全，则是根据地建设的基础保证。

为此，县委发出通知，要求各地区委迅速在农村建立农会和妇女会。虽然该工作由区公所出面，但必须依靠当地地下党组织开展工作。要使各村农会真正成为党领导的农村基层政权。妇女会作为农会的助手，在处理乡邻纠纷、动员群众参军参战、拥军支前等方面，有不可或缺的作用，因此也必须成为党领导的群众组织。对于一些有威望的乡绅，能利用的尽量利用，不能利用的要坚决撤换。对于我党力量薄弱、工作难度较大的村子，区公所和区小队要派出工作组，以强有力的手段组建农会和妇女会，必要时可以由八大队派部队参与。

由于有八大队作坚强的后盾，加上各地都有健全的地下党组织，组建农会和妇女会工作进行得相当顺利。