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10月30日，朱尔典联合了法俄两国，一同向中国提出了调停山东战事的要求。

中国外交部自然一片欢腾。日本被打的主动求和甚至让受过屈辱的唐外长潸然泪下。只有经历过屈辱的人才懂得其中的滋味。

外交部以最快的速度上报总理及总统，请求决断。因战费问题焦头烂额的方声远自然喜出望外，亲自跑到海晏堂面见龙谦，直言用和谈结束战争是上策。

日本求和是龙谦预料中的事，因此并未展现方声远预料的喜悦神态。龙谦的淡然令方声远自愧不如，自觉就养气工夫比这位武夫出身的总统差了很远。但他不知道，龙谦对日本的了解比他这个曾在日本生活过的要深得多。此时的日本尚未形成军部一家独大的局面，掣肘军方的政党势力还很强，关键是日本已经因财政问题无力打下去了。

“和谈是可以的。西园寺上台，总要给他个面子。如何谈，我想更多的要听一听军方的意见，召几位大区司令来京吧，海军和航空兵这次都发挥了重大作用，一并参加。”

方声远是反对军人干政的。在他看来，军人的使命就是打仗，仗打完了，也就轮不到他们说话了，“总统，军方肯定不愿意和谈。特别是中央军区。请他们来合适吗？”

龙谦明白方声远与军方有些不睦，“没有关系。决策权不在国防部。更不在总参。没什么可担心的。自古能战方能言和，今天的局面是成千上万烈士的生命换来的，当然要听一听军方的意见。更要看看日本人的态度。嘿嘿。打不赢就想和？”

日本人的态度确实转变了。中央军区向总参报告，已经登陆的第11师团并未发起进攻，他们接替了第9师团的防御，态势完全是防御性的。而南北两个包围圈的日军除了零星交火外没有大的动作。总参根据龙谦的指示对中央军区下发了最新指示，严密监视日军，如日军不动，我军亦不动。

跟日本完全不同的是。时间在中国一方。

11月2日，在阴雨霏霏中。龙谦在西苑勤政殿主持了专题会议，研究山东战役的善后问题。

参加会议的有政府系统在京各部部长以上官员，隶属总统的强力部门首脑，国会参众两院议长副议长及军方主要将领。

军方系统除了国防部、总参、联勤总部等驻京大单位首脑外。各大军区（含卫戍区）的司令官都参加了。其中主持战事的封国柱上将未能到会，只派了副参谋长来京。东南军区叶延冰上将，北方军区石大寿上将，南方军区胡宗玉中将，西南军区蓝心治中将，西北军区吴念中将在接到国防部电令后先后抵京。其中胡宗玉、蓝心治及吴念都是乘坐飞机来京的。航空兵有一款双座战斗机，被司令官们当做了他们的专机。因此受到了国防部长王明远的严厉批评。因为王明远认为飞机存在很大的不安全性。

龙谦为会议定了调子，“我们不是好战分子，愿意用和谈的方式结束战争。但不是无条件。我知道军队系统的同志们是准备打下去的，但战争是政治的继续，必须服从政治的需要。而政治并无神秘。一切以国家利益为准。和谈符合国家利益，那就谈吧。”

之前，封国柱与龙谦就战争的结果在加密电报里做了充分的沟通，身处前线的封国柱对战局走向是最为了解的，根据他的作战部估算，彻底歼灭昌邑、高密两个包围圈的日军需要准备付出1.5万人的伤亡并需准备各型炮弹3~4万发。这是最保守的估计了。封国柱对于弹药供给并不是一无所知。济南库存的弹药已全部吃光，现在的情况是济南军工厂已经全力生产了。炮弹一下生产线便直接运前线。

另一策就是长困久围，将日军被围的两个师团彻底困死、饿死。国防军有完全把握杜绝日军的突围，那样伤亡及弹药消耗均小于进攻解决方式。但带来的另一个问题是其他物资的巨大消耗，光是组织起来的支前队就高达40万人，人吃马嚼，对后勤压力极大。

所以，封国柱代表中央军区同意用和谈解决，但封国柱提出一个要求就是被围日军必须无条件投降并保证所部武器的完好，否则仗就白打了。

龙谦做了开场白之后会场静默，龙谦转脸去看方声远，“方总理，政府系统是什么章程？”

“这个，当然要提条件。感谢国防军打出了令人扬眉吐气的战果，财政部估算了迄今的战费，林林总总加起来高达近亿华元。这笔钱，当然要努力向日本要回来。”

龙谦有些不高兴，“就这些？日本的外汇储备是多少？他们无力支付怎么办？”