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1909年8月一连爆发于南北数地的大战结果彻底改变了中国的局势。消息根本无法掩藏，满清朝廷以及各国驻华使节们已经明白，中国已经变天了。
先说满清政府。
山东战役大败，荫昌自杀，袁世凯率残兵退回衡水，立即震动了京师，京师的旗人们哭声一片，覆灭于武定府林家桥一带的第一镇官兵多旗人，这个排名第一的镇台也有旗镇之称，其统制官一般都是满清贵族，如凤山、铁良都担任过该镇统制。这是一支满清朝廷最信赖的武装，也是唯一的“国族”武装，“旗镇”覆灭于山东带给京师的震动可想而知，内城几乎家家戴孝，户户哭声（其实大部分旗兵只是做了山东七师的俘虏而已），愤怒的旗人冲击荫昌的府邸，认为是这个丢失了满人习俗的混蛋害了上万国族子弟。幸亏中枢早有预料，派了重兵保卫荫昌的家——这是必须的，荫昌无能是事实，但他已经自尽殉国，如果再辱及家族，以后谁还为朝廷拼命？接着又出现旗人“请愿”朝廷，要求严惩袁世凯，将其凌迟处死。旗人们认为是袁世凯“出卖”了第一镇，好为他篡夺大清江山铺路。其实这是冤枉袁世凯，篡夺大清的另有其人，却不是袁世凯。德州一战差不多打塌了袁世凯的脊梁骨，即使想着篡权，也是心有余力不足了。
紧跟着传来锦州战败的消息，段祺瑞、良弼带残兵逃回京师。这下好，连退回祖先发迹之地的可能也没有了，摄政王为之去太庙哭灵。之前奉天二十镇生变，朝廷还存了夺回奉天的念想，现在第六镇也完了，奉天怕是彻底丢了，那里有皇宫及太祖、太宗的陵寝，努尔哈赤的子孙们便是做样子也要到太庙苦上几嗓子的。
京师众多的报纸在报道了绵延全国的战局后得到警告。不准再报道战事了。导致后来数日有几张报纸头版开了“天窗”，习惯于读报的京师民众猜也猜到了其中的含义，更觉恐慌。而在民政部任职主管京师治安的赵秉均（袁世凯嫡系）派遣警员密探梭巡于茶馆酒肆等人员集中容易散布谣言的地方，很是抓了些传播小道消息的民众。这个行动更带来了本来就很严重的恐慌。
其实，就心理学而言，未知的恐惧才是真正的恐惧。清廷为了稳定民心军心采取的措施并未收到效果，京师的恐慌情绪更加蔓延，表现在房价狠跌，金银等硬通货价格直线上涨。进入9月，出现了大批官员辞官告假的现象，很多中下层官吏变卖房屋，跑到山西、陕西一带投亲靠友了。
京师的百姓们在一夜之间似乎改变了生活习惯，连走路的频率都大不一样了。世面萧条了许多。昔日热闹非凡的茶馆酒肆戏园子都少有顾客，前门外八大胡同都人迹寥寥了。
尽管赵秉均严厉打击造谣者，各种谣言还是满天飞，有说袁世凯已经自杀身亡的，也有说袁世凯已经带北洋三镇投降了蒙山军的。对于南方的关注减少了。百姓们更多顾及眼前的巨变，大清朝真的要完了吗？
中枢的气氛更为紧张。愤怒、恐惧都不济事了，局势再恶化，也要面对不是？袁世凯停在保定拒绝进京，理由是病了，这让本来就惶恐无主的中枢更加慌乱。连日里载沣召集重臣商议，议来议去。竟议出一个与蒙山军议和的决意来。
这个主意，还是英国公使朱尔典出的，“立宪为解决中国问题之良方，亦为中国大多数有识之士所公认。中国的内战不符合大英帝国的利益，朝廷可择一重臣，由本使亲自出面会晤龙谦将军。如能达成和议，朝廷保留君主地位，由包括蒙山军在内的国内各派势力与朝廷协商制定宪法，选举产生内阁，以施行政。似为目前最妥善之办法。”
这是朱尔典给摄政王载沣的书信，代表了英国的立场。
日本政府随即表示支持英国政府的建议。显然，英国人做了日本人的工作。日本政府因一场日俄战争，搞的快破产了，欠了英美的巨额债务，又从俄国人手里拿不到一分钱的补偿，只能听英国人的。当然，日本不希望蒙山军执掌大权，在山海关事件里，日本仇视蒙山军的态度已经彰显无遗。
朱尔典并未像别的事件发生一样去征求俄、法、美、德等国的意见。他知道，至少美国人和德国人是乐于看到蒙山军的彻底胜利的。
载沣只能接受这个建议。因为他也没有别的路好走了。龙谦在广州发出“勘电”，已经声明了要推翻满清建立共和了，共和之下，哪里还有朝廷的地位？立宪则不同，至少还可以向英国一样保留皇位，永享尊荣。
中枢当然不愿意像英国皇室一样失去统治权。但盘点力量，即便满清权贵们再狂妄无知，也知道没法子打下去了。德州战役结束，接替铁良出任陆军部尚书的端方即启程去了衡水，会晤了袁世凯，实地查看了撤下来的北洋三镇。回来报告载沣，没法子打了，且不说部队损失多大，关键是北洋诸将自袁世凯之下都心无战意！端方不无忧虑地说，现在最担心的不是蒙山军进兵直隶，而是蒙山军招降北洋了！若是龙谦给他们出路，我担心他们会倒戈相向。
向谁？自然是朝廷。就凭留在京师的一个混成协加第一镇的一个步标，真挡不住北洋兵的反攻。何况，那两支部队跟北洋本属一脉，靠他们拱卫京师？难！
载沣知道，端方所说确系实情。袁世凯不来京师，可以说是没脸来京师，也可以说是心生别念。端方回京时，袁世凯确实病着——累病了。端方带回来一份袁世凯亲笔写就的谢罪折子，说自己辜负了朝廷的厚望，导致局势恶化至斯，请求朝廷治罪。
朝廷怎么治他的罪？就算北洋三镇在德州城下伤筋动骨了，那也是一支足以左右京师局势的力量，朝廷只能抚慰，不能治罪。
袁世凯不来京师，但段祺瑞来了。同时还带回来数千残兵。留在通州舐舔伤口。段祺瑞向端方汇报了锦州战役的过程，同时递上了一份辞呈。端方当然没有接，现在不是追究责任的时候了，端方当即咨询段氏对局势的看法。段祺瑞直言不讳，立即派重臣去湖南找龙谦谈吧，打是打不下去了。
谈是要谈的，但端方担心停在山海关的鲁山大军。日本人帮了段祺瑞的忙，挡路让段氏逃出生天，但如果鲁山不管日本人的阻拦冲入关内呢？或者绕道入关呢？段祺瑞说入关是肯定的，那就是一帮土匪，懂什么国际关系？日本人就那么一点兵，不过是做个样子。鲁山真要入关，日本是不会打的。