“比如说，要以法治理。这个法就是′事先约定好的办法’，事先约定，然后执行，有言在先，无可反悔！要做好以法治理，首先是立法，要完善一套适合时势的、比较周全的法典，这样才好有法可依。然后是执法，必须从严，要不折不扣地按既定的规定处理。再就是违反者必须受到处罚，否则就没起到警诫的作用！为了推动这个‘法治’运动，我们就得设置配套的机构和成员，比如在总部成立‘立法部’，制定‘法规’，在各地州、府设置‘量法’处，判别合法与否。这样无论谁行为不端，就可以放到‘量法’处去辨别真假了，而不是一窝蜂地捉住了谁，然后大哄大叫地迫着人家‘认罪’完事。这不就可以避免那些野蛮行径了吗？”

大伙听它讲得似乎头头是道，等它说得差不多了，才有一个高参说：“你们几个核计的这套办法，在过去的几个时代都有试过了。巴比时代凭借着巴比的强大威望，大家都乐于遵从这些公约，到了风雷时代，风雷把它老爸那时建立的章法运用来巩固自己的地位，强化对各方势力的控制，也算是用到了极致。而它下面的州府也效仿到了极致，把那些法典运用来为自己对所辖的各层成员进行管束。就连石头也懂得为下面定出了不少的规矩，也都是要下面的怎么做。这些所谓的约定、法规，其实都有一个共同的偏向，就是向着掌权者的要求，要别人为它怎么做，所以你们刚才提的‘法治’，归根结底也就是掌权者向下面发的号令罢了，只不过是加以固定化，似乎是有言在先的。你们怎么保证这些立法会公平公正？立法者肯定是倾向于它自己而立的！而到了量法处，你又怎样保证它们会公平公正？它们肯定也倾向于自己相关的利益！你不见风雷时代，不是流行‘上头脸色即王法’这句话吗？”

刚才提法治那几个听了，不禁面面相觑，气愤地说：“你！按你这样说，那还能么办？那么多饱学经伦的专职者，以法论处，你也说是胡来的，竟然与那些一哄而上的民众是一样的了？”

另一位高参听了，不禁摇头叹息道：“说到法治，真的是有条件的呀！实力地位强得多的谁会与你卑微弱小的依法呢，只要有条件总是要利用的嘛！就如我们与水牛，你会跟它说公平吗！我们联邦的各地州府，权势大的会跟你底下的平民讲平等吗！将心比心，你见了总统领和见了一个村民，做得到一样的对待吗！量法的时候，一边是平民一边是你的上司，你会怎么量呢？”

“你！你这是胡扯！……”

看来这可真的是乱麻一堆哪！翔实见下面的高参谋士都已经争得不知头绪了，便压手示意：“天色不早了，先回去吧！”

它自己静下来，回味着刚才那些参谋亲信的争论，仰天长舒了一口气。它想：“这联合起来的成员多了，局势就变得非常复杂了，什么理都会有不足的地方，再好的办法也有不对之处了，能照顾到多一些成员就是最好的治理了！如今的联邦大计，能说谁做得就全对呢？巴比是公认的完好老大，但是它不但经常反思要回到过去的捕猎生活，还无法解决后继接任的传承问题。到了雷特，觉得自己的儿子更可靠，结果成了典型的反面教材。阿东不愧是从基层走出来的精英，深知民生之重，在联邦建立后不久就发起了维护联邦生机的理智整治运动，这却令大多数成员都面临心惊胆战的审查，长年生活在紧张困苦之中，这样的生活就很好吗？自己也是深受其苦的代表，所以有了机会就把联邦的主旋律扭转到创造生活所需上来。但是现在基层的情况到底如何？却是不得而知。据这些谋士的谈吐，估计也是有了许多不可言表的问题了，而自己却无法知晓，而且还有个理直气壮的理由，说不知还好，知了会天翻地覆的！现在这些谋士提出的以法治理，按理说是可以有条有理，按章办事，却又被说这只是权势者的法则，对底层的民众而言，哪有合理之法，只有受制之法啊！