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天子是个大头儿，手下有内廷外廷，有六部九卿，十三科道，还有五军都督府，京营边军……一大套的系统，保证皇帝能顺利履行职责。

地方上情况或许简单一些，但麻雀虽小五脏俱全。

比如说知县也有副手，叫县丞，有的县还配有主簿，另外还有典吏，典吏属于不如品的小吏，但是他依旧有手下，而且还是吏户礼，刑兵工，六房齐全。

额外统兵的，叫做巡检，专职负责教化的教谕。

另外还有县学，还有驿站，还有仓库，大牢……林林总总，支撑起一个县的全部框架。

总体来说，也算是职能齐备，没有严重的缺陷。

毕竟这可是从秦始皇时期，就开始编织的官僚体系，一两千年的积淀，岂是寻常！

可问题是官员虽然不少，但是吏部那里有名有姓，能直接掌握的，也就是县令和县丞，有些下等的县，干脆就是个县令。

其余的官吏，都是从地方选拔上来的，或者靠着各种奇奇怪怪的方式，进入县衙的。

对于绝大多数知县来说，在县衙坐堂，简直比坐金銮殿还舒服。下面人的嘴都跟抹了蜜似的，各种恭维的话，根本不要钱。

总而言之，拼命溜须拍马，极尽所能。

反正一任三年，考评上等，就会调走。

稳定带来权力，而流动，说白了，就是个屁！

把你哄高兴了，喂饱了，吃肥了，剩下还不都是我们的。

什么大户的钱如数退回，百姓的钱三七分成，根本是常规操作。

高拱这一次转了三个县，带来的东西，已经让人触目惊心了。

昔日的地主宗族虽然已经瓦解，但是地方的权力，还是落在了大户的手里，要说有什么改变，就是过去老百姓只能喝稀的，现在多少能吃上一点干的罢了。

冤假错案，巧取豪夺，官吏断糊涂案……这类的事情，丝毫没有减少，甚至还变得更多了。

“旧的宗族解体，地方呈现了一片混乱的状态，我认为这完全是情理之中的。我建议高拱他们进行调查，也是出于这个目的。”

王岳依旧淡定从容，他丝毫不觉得有什么奇怪的。

但是对于朱厚熜，还有朝臣来说，可不是什么好消息。

尤其是首辅张璁，更是怒气冲冲。

“朝廷清丈田亩，打击士绅大户，是为了照拂百姓，可不是让这帮村匪恶棍掌权，朝廷必须要严惩！”

张璁说着，又看了眼桂萼。

“桂天官，你执掌朝廷铨选，总不能毫无举措吧？”

桂萼老脸泛红，有点发烧。

他瞧不见王岳，转身就来了结结实实一巴掌，不光脸上疼，心里也疼。

那能怎么办呢？

“张阁老，吏部当然要下令各州县，让他们严肃约束下属，若是有人胡来，严惩不贷。不光是犯案的小吏，就连主官也要跟着受罚，如果出了严重的纰漏，要罢官论罪。”

张璁点头，“这是个不错的提议，但是恐怕还不够啊！”他转身对王岳道：“师父以为如何？”

王岳颔首，“说到底，地方小吏良莠不齐，也不是一天两天了，要想解决，估计还要陛下首肯才行。”

朱厚熜朗声道：“朕当然从善如流，有什么好主意，就说出来吧！”

王岳笑道：“臣的意思很简单，就是将科举的成功经验向下落实，针对吏员，进行考试！”

……

在西山学院入学考试之后，又举行了一场规模宏大的考核。

这一次的考核非常有趣，参与考试的人员来自顺天各个州府县衙。一共三百多位小吏，要一起面临一场关乎他们生死存亡的考核。

为了保证公正性，考核的试题由王岳拟定，然后吏部审核，最后交给内阁挑选，严格保密，绝不会泄露一星半点。