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百济和倭国做为大秦册封的藩属国，如今的形为妥妥就是叛乱。对于这种叛乱行为，自然不能容忍。

早朝上，无数大臣提出要出兵讨伐。

可皇帝却仅仅是在朝会上颁诏，授封徐世绩为海东道行军大总管，负责联合新罗军以及靺鞨藩属军征讨百济和倭人叛乱和高句丽余孽。

许多人不解，认为朝廷完全可以多派兵，甚至派上十万大军也并不是不行。毕竟如今不比去年西北大战的时候，十万人马还是可以抽调的。

但皇帝却拒绝了这些奏请。

下朝后，来请安的皇太子也向皇帝提出疑惑。

“国家大事，在祀与戎。但凡只要是战场，就没有小事。军队是一把利剑，每次出鞘都很危险，而且成本也很高。不到危急时候，不要轻易拔出这把剑。剑一出鞘，必见血方能回。”

对于朝廷来说，打仗还得先考虑计算。

得计算用兵成本。

“嘉文，你知道百济和倭国在哪吗？”

“知道，在海东。”

“那你知道，距离大秦有多远？若是从中原调兵过去打仗，行军路线怎么走，后勤军械粮草得从哪里发运？路上要多少时间，得耗费多少？那边的气候如何，将士们是否能适应？还有出动一军万余人，得多少民夫供应，得多少钱粮耗费，得多少赏赐抚恤？”

这下嘉文答不上来了，他只知道百济在高句丽故地之南，是在安东道带方郡的南边，与大秦的东莱半岛隔海相望。

“孙子兵法，开篇就是关于计算的，而不是计谋的。你要知道，百济距离中原太远了，从中原发十个兵过去，还不如当地征召一个兵。因此若是我们能够利用新罗一万兵马，实际上远超过我们从中原派过去十万军队的效果。”

“新罗兵这么能打吗？一万抵秦军十万？”

“论能打，十万新罗兵也未必能抵的上我们一万精锐秦军，但是战争还得考虑后勤等等因素，这里面的学问太大了。而且朕要用新罗军，还有一个重要的原因，就是在海东这个地区，主要就是我大秦和百济、新罗、倭三国，还有就是北方的靺鞨诸部。

靺鞨诸部可暂时忽略不计，在朝鲜半岛，尤其是南部地区，其实我们大秦的实力是最弱的，虽有中原为依靠，但鞭长莫及。

若是我们独自出兵平叛，让新罗人在旁边坐山观虎斗，那最后我们可能就要被他捡桃子，所以我们必须把他们也拉下水，这样四国大战，谁也别想坐视，谁也别想捡便宜。”

大秦虽强大，但自立国打到现在，一直没停过。

四面八方，皆有敌人，更兼还有江南三藩未靖，因此罗成不可能这个时候发全力去打百济和倭国，只能是局部战役。

弓箭引而不发之时，才是最具威胁之时，当箭射出去的时候，威胁也就不存在了。

对于罗成来说，他得始终保持有强大的战力在手，以应对各种情况，而不是轻易的就把刀剑砍出去，砍出去容易，要收回来就难了。

“只派徐世绩将军能行吗？为何不派三皇伯和四皇伯还有六皇叔、二皇叔祖他们呢？”

罗成呵呵一笑。