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当听完了张麻子的故事之后，赵朴心中道：是该变法了！

军户制度和摊丁入亩该实行了。

“民为兵之源，无民则无军，如今军队离散，仅仅靠着三万八字军，无力抵抗金军，唯有大量募兵，才能抗击金军。只是朝廷财政匮乏，想要招募军队，却无钱财，我欲要实行军户制度，军民一体，以民养军，以军卫民！”

“军户制度，已经在扬州实行了一段时间。如今又要在襄樊一带实行。不久之后将要波及到湖北大部，河南全境！”

一边说着，赵朴将军户制度的手稿，分发了下去，分别传发给各位大臣。

此时参加会议的仅仅是汪伯彦、张浚、吕颐浩、朱胜非等七人。他们都是朝廷的一品大员，都是三省，或是一些要害部门的官员，决定着朝廷未来政策的走向。变法需要得到他们的认同。

看着手稿，众多臣子都是面面相觑，神情有些尴尬，还有些为难。

实行军户制度，前提是有着大量的闲置土地，分给百姓。

若是在过去，还真的实现不了，因为这些土地都是有主土地，一旦夺人土地，必然引动士绅反击，弄不好就是天下大乱。而这次金军南下，大量士绅，地主被杀死，或是逃亡，出现了大量的无主土地。

正好将这些土地分给百姓，形成军户，一方面稳定民心，一方面可以组织较多兵力。

只是有些强取豪夺——

一切都是借着国家的名义，进行强取豪夺。

那些无主土地，真的无主了吗？那也未必，逃亡而走的地主士绅，只是暂时离去，还拥有土地所有权；而原来土地的户主死了，可是还有子女，还有族人，还有远方亲戚。在这个土地至上的时代，永远不会出现无主土地，只是主人未确定而已。

总之看似无主土地，并非无主。

只是随着战乱，暂时无主而已。

而赵朴则是借着这个时间差，将暂时无主土地，变为了永久无主土地。

在新法中规定，在新法颁布十天之内，必须手持地契，前往官府认证。只有得到认证，才算是有主。一旦十天之内，没有前去认证，那意味着永久失去土地所有权。而那些无主的土地，将会按照当地人口进行分配。

这个法令有些坑人。

金军入侵，富户、地主、士绅之流，多数早已逃亡，慌张不已，能保全性命就不错了，即便是携带东西，多数也是金银细软，或是干粮之类的，谁会一边跑路，一边带着地契。地契多数战乱中烧毁，或是丢失，即便是一些地主的地契得到保全，也只是少数。

此外十天时间，太短暂了，一些逃亡在外的地主，根本没有时间赶回来，即便是想要作弊，走后门，也会耽误期限。

这个新法，是打着合法的名义，赚取非法利益，大量的侵吞地主的土地。

这个法令，太狠了。

汪伯彦率先开口道：“陛下，此法不可行。金军南下，河南，湖北，山东等地多有土地沦陷。涉及面太广，一旦处理不当，必然会社会动荡！”

赵朴心中道：“铁定是会引发动荡，区别也仅仅是可控制，不可控制而已！”