东要这两组数据的目的，后世的兄弟们基本上都能猜出来，但让我们还是先从宋代的实际情况来看。

宋代官府的作坊，已经大致类似于后世的官办企业。它的每一“作”，都有“作头”。您完全可以将他看作是车间主任。

各作所产的军械，官员既会进行“抽检”，上面也都有“作头”以及制作工匠的姓名等等之类记号，以便分清责任。

至于其中的工匠，基本上采取的是雇佣制。

（当然，强行征调的成分也很多，前面所引用的“刷人匠”，“刷”这个字，过去就有“搜括”的意思，而“搜括”可不是什么好词。）

工匠除了工钱，还可以领米。其中手艺好的工匠，工钱更会高一点。

实际上，作为古代高级技工的工匠，他们是不缺乏生计的。过去的老人常说：“要学点一技之长”，很大程度上说的就是这个事。

老话其实都是很有道理滴。

宋代官府作坊的另一个特点，是民匠的工钱要高于军匠，而且很多时候，差距几乎达到两、三倍。因为除了军械生产，它还有个满足上层所需的、专门生产日用品和奢侈用品的文思院，规模更大，有三千余作。其雇佣的工匠人数，您可以想象。

朝廷强征的待遇，看起来有钱有米，其实并不足以养家糊口，这在《宋会要》中有记载。北宋时还好点，南宋就曾发生过大规模工匠逃亡事件。

所以您绑了别人来，给了工钱还给他以及家属们田地，这其实都是应该的。

因为军匠的待遇过低，是太祖时期的器械精良，到宋仁宗在位时开始变得颇有滥制的原因之一。

东固然准备让有些东西让民间来制作，但实际的情况却是，眼下真正处于主导地位的，仍然是朝廷的作坊。

而这个废才自然通过后世也知道，企业在达到一定规模以后，相对来说，管理的模式就变得更重要。好的模式不仅有利于规模的扩张，还能够挖掘本身的生产潜力；不好的模式，规模越大，反而变成一种浪费。

因此，他要对大宋的军工作坊开始下手。

面对陆秀夫、赵与珞和王德的询问，他解释道：“老师，二位爱卿，朝廷扩军在即，而军械生产现在远不能满足此种所需，朕深以为忧。”

“所以，在看了工部的奏报后，朕准备采取以下做法，即：以朝廷上岸这段时期为限，取各工坊每月所产之均数，以此为参照，与各作坊作头立约。”

“今后，凡各作坊月产合格军械有超出这个参照者，超出部分，朝廷另给赏钱。至于没做到这个参照标准的，同样也要相应地扣减工钱。”

“不知三位爱卿以为如何？”

咱现在不过就是把后世的承包责任制给端了出来。而在一个主要依靠人力的时代，也只能从发挥人的主动性上多着手。

听了陛下所言，赵与珞和王德都盯了陆秀夫一眼。

陆君实啊陆君实，你的宝贝学生又要来事了啊。

陆秀夫可没管这两人的眼神，他低头来仔细思索了一下，然后回道：“陛下，臣以为此策可行。”

老赵和王德腹诽归腹诽，但其实都知道，陛下如此做法，这是在“诱之于利”。以目前行朝刚上岸将要面对的局势，能多生产一些军械的，还是应该多生产些。

因此他们也说道：“臣并无异议。”

不过老赵接着又问了一句：“陛下，这个赏钱如何给为宜？”

东差点就翻了他一个白眼。

这样的“小事”也要咱这个当皇帝的亲历亲为？不行，该让你们做的，就应该由你们来做。

他说道：“户部和工部，再加上兵部，先共同拟定一个条例，并细化到每一作，包括各铁场。朕随后自会审核。”

从事情上来讲，只要拥有过去的数据，拟订一个大致的条例并不难，但这时候的陆秀夫、赵与珞和王德也很难预计到这个新条例在以后的成效。

因为随着它的颁发和实施，不仅工匠们的干劲大增，同时还由于产量和质量上都要兼顾，更在以后刺激了工匠们在许多生产工艺上进行了改进。

陆秀夫他们已经明白了第一道旨意的真正目的，但陛下第二道旨意背后的打算，这个狡诈的小子不仅当时没说，而且还坚持要让户部和工部一定要共同弄出来。

东的目的他们是不会太高兴的，其主要原因，是由于它部分涉及到东将推行的军需采购制度。