但司徒说出有不足之处，显然，林枫在某些方面，应该有所缺失。好奇地问道：“先生不妨直说，林枫愿闻其详！”

司徒一笑，带着几分猥琐，几分精明，道：“我观陛下在年前整理朝堂，颁布新法，招募新兵，提升将领，想必陛下急于求成，希望在短时间内，让燕国崛起。在下以为，陛下做法的确不错，但陛下所为，多为长远考虑，燕国欲在三五年崛起，陛下只需抓住四样东西，必能立于长久不败之地。”

“那四样？”

“民心，律法，土地，军队。”司徒吐出八个字，解释道：“古语言，得民心者得天下，目前陛下颁布了不少利民措施，若欲巩固延续下去，就必须建立完整的律令，重点治国。有了律令，相当于有了框架，不光限制小商小贩不敢以身犯险，士族门阀亦不敢冒犯，就算将来门阀想依仗财力扰乱燕国经济，也必须考虑燕国律令。

其二，燕国目前最赚钱地方，莫过于各州各县的骡马市了，陛下已敕令州县府衙控制，未来商业潜力无限。但是，燕国土地贫乏，粮食产量极低，百姓每年上缴粮食，尚不足以饲养军队，何况乎，酿酒非常浪费粮食，如此陛下若增加百姓赋税，或收购国内粮食，岂不是失了民心。

而今，陛下为酿新酒，大肆从宋国收购粮食，的确缓解了燃眉之急，可却非长久之计，一旦到了灾年，或发生战争，宋国减少粮食交易，岂不是卡住了燕国咽喉。

为今之计，可把目光望向东方，晋国虽亦地处北方，却拥有大量肥沃土地，且不说晋南产粮区，单单夺下晋西，丰州，汾州，亦足以有充足产粮区。

其三，陛下练新军，在北方取得大胜，可戎族乃游牧民族，常神出鬼没，但郑国，赵国不同，一旦开战，必是一场旷日持久的战争，所以，陛下训练新军，必须敢战，能苦战，不畏战。如此，来日无论与任何国家起了兵锋，燕国均能立于不败之地。”

林枫越听越有兴趣，这司徒言语，还真让他大开眼界，有种听君一席话，胜读十年书的感觉。他心中有不少盘算，却没能向司徒这般详细，全面。

暗暗记下司徒话语，林枫试探的问道：“先生厉害，不愧为不世奇才，朕正缺少先生这样的人，不知先生可否留在燕国，与朕一起复兴燕国，鉴证列国统一。”

司徒十八岁起周游列国，游说各国君主，不过收效甚微，还被贬低为不仁不义，不忠不孝之徒，当前与林枫交谈，他没有在对方神色与言语中看到或听到半点轻蔑之意，相反对方对他尊重有佳。

司徒心中暗喜，却不露声色道：“陛下，我周游列国，去过不少国家，向不下十位君王进言，不过无一不备驱逐，陛下想知道原因吗？”

“朕不懂，却也能猜出来，肯定是先生的理念与对方治国理念不符，若采纳先生建议，恐怕会在国内引起轩然大波，那些君王忌惮反对势力，不敢拿出铁血手段，想来该是如此吧。”林枫猜不出缘由，却大概能理解。

司徒面带几份惊愕，没想到林枫竟能猜出自己遭遇，心中不免佩服，道：“的确这般，在下治国思想不过三点，可有三点涉及不少利益，没有大魄力，大作为的君主，确实不敢采纳。”

“可否说说看。”林枫好奇，不顾司徒暗讽，再次询问。

像司徒这般偏执之人，又有经世济国之才，长期郁郁不得志，按理来说非常不应该，可事情就不靠谱的发生了。

司徒抬头望了林枫一眼，略显深沉道：“当然，陛下想听，我非常荣幸。”以前，但凡有人听到他的名字，不要说耐心听他讲述道理了，许多人干脆避之不见，林枫地态度令他有种相见恨晚的情绪。

言罢，司徒也不保留，朗声道：“陛下，在以为国家要振兴，必须做到以下三点，一，依正道，顺天意，应地利，合民心，设律令，重法典，唯有依据规律制定相映政策，令臣民满意，调动臣民积极性，方能经国安邦，经世济民。

其二，作为帝王，务必令朝野上下居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规，时时刻刻有思危的想法，能提高警惕，防止祸患。

其三，朝野上下协和，通权达变，对臣子赏罚分明，任贤使能。对子民奖励农桑，轻徭薄赋。打破上品无寒门，下品无士族的门阀****，不以等级，门第，资历为准。

目前，陛下已经做到了，某些方面超出在下意料，现今，在陛下面前，司徒着实不敢班门弄斧。”

司徒地治国之策看似简单，却包括治民，治臣，治君三方面，说起来一句话，做起来却非常苦难，不经历长时间改变根本无法推行，尤其用人上与林枫不谋而合，堪称目光卓越，深远。