美国海军之所以敢制定这么一个很冒险的偷袭方案，一方面是国内压力太大，逼的他们不得不采取一些行动以证明美国海军并不是纳税人花钱养的一群废物；另一方面是因为美国海军在夏威夷岛上还残留着一些眼线，他们已经得到了确切的消息，在珍珠港的联邦舰队大部分已经返回了国内，只留下了4艘航空母舰驻守在夏威夷群岛海域。

由于珍珠港刚刚经历了一场大战，联邦海军航空兵的飞机把港口附近的岸炮和防御工事差不多都炸光了，美国海军觉得如果趁着联邦海军还没完全恢复港口的防御力量去搞一次空袭的话，说不定可以取得一场大胜，哪怕就是偷袭不太成功，也可以拖延联邦海军修复珍珠港的速度，而且美国的航空母舰编队可以随时撤退，自身不会有太大危险，顶多就是损失一些飞机和飞行员罢了。

但是美国海军面临着一个难题，那就是如何避开那些遍布美国西海岸的联邦潜艇，如果前往珍珠港偷袭的美国舰队被联邦潜艇发现，那么这次偷袭的成功几率将大大降低，舰队的安全也将受到很大的威胁。

不过这个问题并没有真正难住美国海军，只不过是给他们增加了一点难度而已。出于距离和数量问题，联邦潜艇还无法真正的遍布整个北太平洋东部海域，它们全部分布在加利福尼亚半岛以北和温哥华以南的海域中，可以监视美国的西海岸港口和加拿大的部分港口，但是对于墨西哥以南的海域就无能为力了。

在中美洲，有一条类似于苏伊士运河的伟大工程，那就是巴拿马运河，这条长60多公里的半人工开凿河道沟通了太平洋和大西洋，使得从美国东西海岸之间的海上航线缩短了15000公里。

它与苏伊士运河不同之处在于它是一条船闸式的运河，总共有6座船闸位于运河的两端，因为运河的地势要高于海平面，所以想要从巴拿马运河中通航的船只不能像在苏伊士运河中那样依靠船只自己的动力行驶，而是要依靠船闸来提高或者降低水位，然后一级一级的进入运河或者一级一级的驶出运河，平均的通过时间大概在10小时左右。

另外由于船闸的宽度有限，身材太大的船只就只能绕道南美大陆了，不过在这个时代里，还没有出现那么大的船只。

最先在这里开凿运河的是一家法国公司，就是开凿苏伊士运河的那家公司，不过因为成功规划和组织开凿了苏伊士运河的费尔南德.德.雷赛布犯了一个大错误，他误以为巴拿马运河也像苏伊士运河那样是一条海平式运河，可是在施工了4年之后，他才发现，这里高出了海平面20多米，根本无法修成一条海平式运河。

除了设计上的失误之外，美国政府也不愿意看到这条他们家门口的运河的控制权不在他们自己手中，于是百般阻挠，最终挤垮了这家法国公司，并由现任总统富兰克林.罗斯福的那位总统叔叔西奥多.罗斯福总统成功的拿到了运河的管理权，并最终修建了这样一条水闸式运河，西奥多罗斯福也因为这个重要功绩而被刻上了总统山。

美国政府为了更加严密的控制这条具有重要战略意义的运河，在运河的两端都建立了多个海军基地和要塞，并布以重兵保护，在战时，这里将成为美国海军调整东西两个海岸防御的一个大动脉，这次从大西洋舰队调配过来的2艘航空母舰也将从这里进入太平洋。

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