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每年秋天同治皇帝在热河秋猎，还要接见各民族的王公贵族、宗教领袖，给予藩属国使臣一些赏赐，往年都是两位皇太后出面，他只需露个面，坐在皇位上即可，今年他亲政，事必躬亲，每天都要接见远道而來的王公贵族，晚上还要寻找乐子，操劳了一个多月才回到京师。
既然回到京师，李国楼的案子就不能再拖，必要的惩戒还是需要的，同治皇帝载淳坐在上书房的龙椅上，观总理府衙门拟出的处罚李国楼的折子，下首恭亲王奕訢坐在瓷凳上，李鸿藻和翁同龢坐在杌凳上。
对于钦差大臣李国楼沒有请旨，就出动官兵剿灭天津日本黑龙会的案子，总理府衙门写了详细的案件來龙去脉，措词之中给予李国楼严厉的谴责，最后的判决是拔掉花翎，官衔降二级使用，交予户部赎罪五万两银子，仍为四品文官头衔，让李国楼作为押运使把一批军用物资运至兰州去，让他饱受风餐露宿的苦楚，充军发配至兰州三年。
这份议案是经过几番更改才给予李国楼的处罚，属于最终定案，对于李国楼替大清所做出的贡献，两位太后娘娘颇为感慨，已经发话，可以封爵，原本等來年朝廷就要封李国楼为男爵，沒想到给了他一枚金牌令箭，就让他惹出国际纠纷，未经审判杀害受大清政府保护的日本黑龙会成员，开了一个很不好的国际先例，让洋人义愤填膺，都要替日本黑龙会出头，寻一个法律上的公道。
同治皇帝提笔在折子上画押，勾了一个红圈，将折子合拢，忿忿然道：“李国楼身为朝廷钦差，不想着替朝廷分忧解难，竟然做出如此出格的事，实在是有失体统，让朝廷在洋人面前颜面尽失，朕要执行家法，好生处罚这个奴才。”
李国楼地位有些特殊，他已经抬旗加入满族，是鑲黃旗的满人，他不仅是朝廷重臣，还是同治皇帝的家奴，大清国制有两套，一套是朝廷的法律，另一套就是八旗制度，有时大清法律与八旗制度是冲突的，互相悖逆而行，两套并存的制度，引起许多道不清讲不明的事，同治皇帝作为上三旗的旗主，对于旗下奴才生杀大权，可以用私刑处罚旗下奴才。
李国楼有慈禧太后、慈安太后护着，谁都知道不会有大碍，让李国楼至兰州充军发配三年，也是掩耳盗铃之举，过段时间就会重新让李国楼回到朝堂，同治皇帝以家法伺候，也是略惩小戒，恭亲王奕訢率先开口，表明态度：“皇上圣明，李国楼身为朝廷重臣，不思报国，以一己之私，祸害倭寇，实在是有失体统，不过臣实在不过去，日本政府为何派人來抗议，黑龙会成员在日本都要被处死或是打入监狱，属于非法组织，和我们大清的捻军、白莲教一样，早就该杀光了，由我们大清替日本政府消灭黑龙会，日本政府理应拍手称快呀。”
听到恭亲王奕訢叫日本人为倭寇，同治皇帝不仅莞尔，立刻脸色绷紧，肃容道：“明治天皇吃错药了，总找我们天朝麻烦，上次是琉球藩属国之事，这次是黑龙会之事，弹丸小国竟敢猖獗，朕以后怎么收拾他们。”
有一批替同治皇帝筹谋国事的良臣辅佐，同治皇帝好似成为雄才伟略的君主，俯瞰四方苍生，以后他也要学习圣祖康熙皇帝征战四方扩展大清疆域，重新把琉球划入大清的版图之中，此时他突然想起李国楼好处，身边离不开理财高手李国楼，大清改制也同样需要李国楼出谋划策，希望这一次痛下杀手，能让“狗奴才”吸取教训，再有下次定斩不饶。
翁同龢与李国楼经过几番长谈，对于日本国的举动已有新的认识，马上发言道：“禀皇上，日本也在韬光养略，购买了两艘英国巡洋舰，还卖了许多洋枪洋炮，亦在建立现代化军队，有吞并藩属国琉球的野心，明治天皇派兵登陆琉球，窃取我们大清的藩属国，如今册封尚泰为琉球藩王，以后就会把琉球吞并，变成日本的国土，接下來大清藩属国朝鲜就是日本下一个目标，丰臣秀吉的远征东亚的计划，如今已死灰复燃了，觊觎大清疆域的列强，除了俄国，日本就是最危险的一个邻邦，日本与俄国一脉相承，他们都是要永久性土地，不像英国、普鲁士他们租界一块土地，过几十年，或者一百年，就还会给我们，对付日本就要学习前朝，一定要把他们打痛，放纵倭寇的话，后患无穷，所以像李国楼那样对付倭寇还是有积极的一面，得罪大清就要受到雷霆震怒的惩处。”
恭亲王奕訢、李鸿藻在旁，频频点头表示赞同，这也是李国楼沒有失去朝廷信任的主要原因，有的放矢的做法，可以在危急时刻显出功效，黑龙会在天津隐藏这么多军火，心怀叵测，在大清图谋不轨，理应被剿灭，至于李国楼所使用的手段过于偏激，可以引以为戒，下不为例。
同治皇帝表现出少年老成的稳重，消瘦白皙的脸庞不出喜怒哀乐，缓缓的说：“嗯，等李鸿章出国考察回來，带回一批西方先进的设施，建设一批先进的工厂，通过十年的奋起直追，朕相信一个强盛的大清指日可待，还是老成持重的人好，李国楼就是缺少一点稳重的性格，让朕还要替他承担后果，不知进退的人，不足以担当大任。”
三位朝廷重臣着龙椅上的同治皇帝，不敢同声附和，好似李国楼差事沒少，新武堂首席学政、万寿山工程督办、清中大学首席学政、上书房内大臣之职，依然给李国楼留着，怎么也不像不堪大任的人，也不知同治皇帝内心到底怎么想的，圈禁了李国楼一个多月，打发他吹西北风去了。