丞相权大，能凌驾于三公之上，几乎可说是一人之下，万人之上。除了皇帝外，没人有权力能制约丞相。北魏开国皇帝道武帝就是认识到这一点，从开国以来，就从没设立丞相之职，其子孙当了皇帝后，也沿袭了这一制度。

在乙浑被冯太后与献文帝册封为太尉之职时，不过同时采取了一些牵制措施。乙浑是太尉，是三公之首，权力极大，但小皇帝与冯太后在任命乙浑为太尉时，同时任命了当年拥戴文成帝为皇帝时立下汗马功劳的中郎将刘尼为司徒，把同样德高望重，对皇帝忠心耿耿的和其奴任命为司空。

司徒刘尼与司空和其奴，都是小皇帝与冯太后信任的人。三公之职既立，三公之首的乙浑权力自然受到牵制，这才能使得冯太后安心命小皇帝后宫居丧，自己则静心养伤，并由此与李奕私通。

令冯太后没想到的是，她因为信任文成帝临终遗诏，言乙浑为人忠勇耿直，没有野心，可以放心重用，竟然给了乙浑可乘之机，非但矫诏肃清异已，还架空了司徒刘尼、司空和其奴、中书令高允，得以大权独揽。

更令冯太后感到后悔和惊惧的是，乙浑竟然野心膨胀到了无法想象的地步，居然敢瞒着皇帝和太后，矫诏册封自己为丞相，位居三公与百官之上，从此权倾天下，再也无人能制约乙浑。

就算是小皇帝与冯太后，此时也无法与乙浑进行实力上的对抗。因此，冯太后决定麻痹乙浑，对乙浑示弱，让他觉得皇帝稚嫩无用，冯太后一女流之辈，只能后宫争斗，却缺乏君临天下的气度，故而不把献文帝和冯太后放在眼中。

冯太后暗下决心，把年幼的献文帝推上前台，吸引乙浑的注意力，自己则像从前一样不间朝政，暗中慢慢积累力量，等待时机，给予乙浑致命一击。

这时拓跋氏建立大魏国已经历一百多年，不少皇子与近支宗亲分封在各地，手握重兵，在京城还有不少大臣忠于皇室，乙浑想篡权，也没那么容易，这些因素，正是乙浑所最为顾忌的。

虽然乙浑的亲信贾秀已经封为殿中尚书，总管禁宫内外的宿卫御林军，但北魏的宿卫御林军，都不招汉人，全部由拓跋氏的族人组成。这些宿卫御林军的头目都是拓跋氏子弟，自然忠于皇帝。虽然平时听从贾秀指挥，但一旦乙浑真的造反，恐怕这些宿卫御林军会立即剑指乙浑，保卫皇帝与太后。

冯太后此三策，环环相扣，示弱暗中积蓄力量，等待时机成熟。冯太后以为，只要麻痹了乙浑，让他对献文帝和自己不再有畏惧之心，那么，在暗中积蓄力量等待时机的冯太后，便比在明处张狂的乙浑，便多了一分优势。

冯太后明白，自己所定的三个策略，只是在朝廷内和皇宫中对诛杀乙浑起作用，由于乙浑兼任车骑大将军，总管天下军兵，因此，她必须要防止乙浑利用手中的兵权公然造反。

这个外部的问题，明显比宫内三策更为重要。冯太后最终经过周密考虑后，定下了内外联络的第四大策，为诛杀乙浑布下了一个精心设计的天罗地。